皆さんこんにちは。梅津庸成です。
鹿野道彦先生の元を離れ、在野にある時に学びの場を与えてくれた尾崎行雄記念財団発行の「世界と議会」に、「地方で感じる安全保障」と題して寄稿しました。
記念すべき創刊60周年記念号です。ありがたいことです。
地方での出来事から安全保障、国防への地方の関わりについて、何かしら感じていただければと思います。
震災時における米軍の空港使用、新型コロナにおける病床の確保、イージスアショア、食料安全保障について書かせていただきました。(執筆はロシアによるウクライナ侵攻前でしたが、違いはあまりないかな。)
北川正恭さんや小川和久さん、丹羽文生さんらが寄稿。
まだ発刊されたばかりなのでお手元に届くまでは時間がかかるかもしれませんが、ぜひお読みいただければ幸いです。
素晴らしい機会を与えてくれた財団の石田尊昭事務局長、高橋大輔研究員に感謝申し上げます。
【お問い合わせ：書店等ではお求めできないかもしれません。】
東京都千代田区永田町1-1-1
尾崎行雄記念財団
03-3581-1778
◆地域から日本を変える 「地方で感じる安全保障」 梅津庸成
皆さんこんにちは。梅津庸成です。
久しぶりに連合山形総研（山形県経済社会研究所）の年報に執筆しました。
昨年の衆院選の結果について、山形２区を中心になりますが、結果の分析と経過について書いたものです。
野党にとっては残念な結果となりましたが、新型コロナ感染症がまん延する中で、この災禍を乗り越えて、県民、国民の生活をどう向上させていくか、明るく多様な日本の未来を築くために誰が適切な候補だったのか、当時を振り返るほどに、安定を求める傾向が強かったのかと思います。
数字を踏まえながら、また、各紙の報道を踏まえた記録となっておりますので、一読していただければ幸いです。
また、３年前の参議院議員選挙において、中田兼司氏が野党の視点からデータを駆使して素晴らしい分析をしています。これも２０１９年の連合山形総研の年報に収録されているものですが、参考に添付いたします。
（梅津）第49回衆議院選挙について ～経過と結果（分析・評価）～ →
（中田）山形県の政治情勢の変遷と野党勢力躍進の展望と課題 ～国政選挙結果からの考察～ →
ダウンロード - 山形県の政治情勢の変遷と野党勢力躍進の展望と課題（中田）.pdf
皆さんこんにちは。梅津庸成です。
ココログ、久しぶりの投稿です。
気候変動のせいでしょうか、豪雨災害が毎年起きており、その被害の規模も大きくなってきています。今現在（2018年7月9日）も、西日本では、まだ行方不明者が多数いる大災害に見舞われており、心からお見舞いを申し上げます。
次第に梅雨明けの報も聞こえてきましたが、まだまだ油断はなりません。
そうしたことから、山形県内３６市町村の洪水ハザードマップ、県、国土交通省の河川洪水マップのWEB上の所在を、一覧にしてみました。
洪水だけでなく、土砂災害ハザードマップも同時に見ていただければと思いますが、今回は洪水のみ。
ご参考にしていただければと思います。
↓のファイルをダウンロードしていただき開いてURLの上にカーソルを載せ、クリックするとそのページに移動します。
是非、この機会に一度確認してみてください！
ファイルはこちら→ ダウンロード - 山形県市町村ハザードマップありか（2018年7月現在）
皆さんこんにちは。梅津庸成です。
私がお手伝いをしております一般社団法人、山形県経済社会研究所の年報（紀要）「山形県の社会経済２０１５」が今年も発刊されました。
地域経済へのアベノミクスの影響についての分析や、評価されないまま新しく打ち出された三本の矢と呼ばれる経済政策の評価、あるいは格差社会の中で問題視されている貧困率、特に山形県の貧困率の特徴や学校統廃合の問題、医療産業の山形県への誘致の問題など、ホットな話題について取り上げ、提言をしていただいております。
私も、山形市長選における政策論について、今後、新市政を監視し、チェックしていく上でも参考になるように、記録として記述しております。
加入会員を対象として提供されている論文集ですが、会員でない方にもお分けできるそうです。
申し込みは、（一社）山形県経済社会研究所へＦＡＸにて（ＦＡＸのみで受付０２３－６３２－８２８１）、郵便番号、住所、氏名、電話＆ＦＡＸ番号を添えてお申し込みください。振込用紙が送られます。送料込みで1,500円だそうです。
（目次）
１ はじめに 岡田新一
２ ローカル･アベノミクスと地域経済 立松 潔
３ ピケティとアベノミクス 安田 均
４ 東北各県における貧困率の推移 戸室健作
５ 地方圏における医療機器産業の集積形成－山形県の潜在力－ 山本匡毅
６ 学校統廃合がもたらすもの‐規模の論理と「教育県山形」の多様性 米澤信義
７ 労福協の新しい展開－地方レベルの活動例を中心に－ 高木郁朗
８ （座談会）労働運動にとって地域活動が意味するもの－将来に向けて－
－山形県内地域活動に関する共同調査研究プロジェクトを終えて－
【記録】
９ 労働者派遣法「改正」と連合の取り組みについて 柏木 実
【記録】
１０ ２０１５年山形市長選における政策論について 梅津庸成
ダウンロード - 2015山形市長選政策論（梅津庸成）.pdf
１ 北朝鮮の核及びミサイル技術の進展
北朝鮮は、２０１６年１月６日、突如核実験を行い、これを水爆実験と発表した。
これまで地下核実験が２００６年、２００９年、２０１３年と３度行われてきたが、今回の発表では、水爆の実験を行ったというものであり、関係者は嫌が応でも注目せざるを得ない状況となった。米国をはじめとする情報機関の分析では水爆ではなかったとの評価が一般的のようだが、４回目の実験でもあり、技術者としては、単なる政治的ショーではなく実験を通じて自らの技術実証を図るのは当然のことであり、いずれにせよ核爆弾の技術力が高まっていることは間違いない。
特に、小型化、そして爆発の効率化を図るための各種実証が行われたのは明らかである。今回の発表で、核爆弾の進化とともに注目しなければならないのは、運搬能力の向上という点である。
２ 本当に注目しなければならないのは潜水艦からの発射能力の向上
これまで、陸上発射型の弾道ミサイル発射実験については、随時報道され、また、その射程の長距離化が明らかになってきている。北朝鮮から米国本土を狙える能力が備わってきたことは明らかだが、今回、本当に注目しなければならないポイントは、潜水艦から発射されるミサイル実験の映像が発表されているという点である。
昨年の５月に行われた潜水艦からの発射試験と格段に角度が異なって垂直になって発射された映像が発表されている。
「成功」という言葉には、どの点をとって成功というのか、実験当事者が何を目的に実験を行ったかということがある。水中から空中に発射したという点では「成功」と言えるし、垂直発射したという点でも「成功」であろう。もちろん、その後の物理的飛行や飛行していくためのプログラムの構築などについては、まだまだかもしれないが、昨年発表された映像と比較しても明らかに異なることは確かだ。
昨年発表された発射映像
２０１６年１月発表の発射映像
３ 潜水艦からの発射の意味するもの
潜水艦は隠密性という点で最大の能力を発揮する。海上交通路の寸断などを行うのに最適な装備品であるが、と同時に核兵器の運搬という点でも、見つかることなく行動できるという利点を最大限に発揮できる。
核兵器の運搬という点について言えば、潜水艦がプラットフォームになりSLBM(Submarine Launched Ballistic Missile)と呼ばれる潜水艦発射型弾道ミサイルに搭載して、相手国に近い位置に移動して発射し攻撃することができることになる。
潜水艦の探知は極めて難しく、一度見失えば、特異な行動を行わなければその姿を確認することはほぼできないと考えてよい。
これはすなわち、こうした技術が進展すれば、我が国への太平洋側からの北朝鮮の核弾頭の脅威に対処することを真剣に考えなければならなくなってくるということなのである。
余談であるが、潜水艦の行動はあまり世の中に知られていない。知りたくても、長期間潜航するために全くわからないというのが正しいかもしれない。潜水艦乗りの生活は行動中、絶えず静粛でなければならないことや、空気や水、食料などの極めて悪い環境の中での生活ゆえに本当に頭の下がる仕事であり、我が国防衛を考える上でこの上ない財産・価値ある能力である。このことは敵方にとっても同様であり、だからこそ北朝鮮の動きについては、警戒の気持ちを緩めてはならないのである。
より相手に脅威を与え、そして実利性、効率性を考えるのであれば、地上発射の弾道ミサイルの開発・整備もさることながら、潜水艦及び潜水艦発射の能力向上・整備を図ることを考えるのではないだろうか？
４ 我が国の弾道ミサイル防衛体制
我が国は、２００４（平成16年度から弾道ミサイル防衛（BMDBallistic Missile Defense）システムの整備を開始している。それに先立ち、海上配備型弾道ミサイル防衛システムの日米共同技術研究も行われ、同時に、弾道ミサイル防衛のコンセプトが確立されているが、我が国はイージス艦による広域の弾道ミサイル防衛能力と、PAC3ミサイルによる拠点的な弾道ミサイル防衛能力の２層による弾道ミサイル防衛の考え方を構築している。
そのために、弾道ミサイルを探知するレーダーサイト（FPS-5、FPS-3改（一部FPS-7））もほぼ日本海側に配置されており、基本的には西側（北朝鮮側）からの脅威を監視する態勢となっている。
筆者も在職当時、弾道ミサイル防衛に係る政策決定に携わったが、当時から太平洋側からの脅威をどうするのかという点を論点の一つとして指摘する者はいたものの、今ある危機、即ち北朝鮮の本土からの弾道ミサイル攻撃に「効率的に」対処するという点から、イージス艦については、日本海に配置し、また、レーダーサイトについては日本海側を重視した整備が優先されてきたという側面がある。
５ 我が国の防衛体制への影響（検証すべき諸点）
今後の防衛体制を考える上でどのような点を検証することが必要となるのか。
現時点で直ちに変更したり、強化するということは必要ないにせよ、これまで行ってきた事業や計画を検証し、潜水艦発射の弾道ミサイルの脅威も念頭において整備を行っていくことを念頭に置くことが必要になろう。
ここでは、検証のポイントのみ記しておきたい。
① 安全保障全般の観点から、
ア 日米間の共同（対処面、技術研究の促進、進化を含む）
イ 外交上の配慮（近隣諸国）
② 防衛体制の観点から、
ア 弾道ミサイル防衛のコンセプト
２層型（広域：海上配備型、拠点：PAC3）の考え方を変える必要はあるか？広域防衛について、陸上配備型の防衛システム（例えばTHAADの導入）を考慮する必要はあるか？PAC3の防衛区域について変更の必要ないか？
イ 太平洋側のレーダーサイトについてのミサイル防衛能力付与の促進
ウ 潜水艦対処能力として、対潜哨戒能力の向上（P1航空機整備の促進や水上艦艇等の能力向上）
エ 事態対処能力向上のために、訓練、事態対処計画等への配慮
③ 財政上の観点から
上記各種考慮について、費用対効果はどうか
６ 終わりに
現在、様々な形でマルチの外交上の交渉が行われ、北朝鮮の行動を止めるための努力が行われることになっているが、カギはやはり中国との関係であろう。
北朝鮮の経済状況は決して悪くないと報道されており、これも中国との関係でそのような好状況が生じているのが現実だと思われる。経済的な制裁も含めた措置が取られることになろうが、核開発、ミサイル開発がさらに進展し、我が国への脅威が益々深刻なものとならないようまずは取り組むことになるのであろう。
と同時に、万が一の場合の備え（防衛体制の構築）も必要である。
考えてみれば、我が国に太平洋側から脅威を与えることになるのは北朝鮮だけではない。
既に中国がいわゆる第一列島線を超えて活動を始めているのは周知の事実であり、目に見えず情報も公表もされていないが、中国の潜水艦が太平洋側を含む我が国近海で活動しているのは明白である。
北朝鮮の技術進歩に対応した防衛体制を構築することは北朝鮮のみならず、中国への対応という点でも必要なことであり、今後の防衛体制を考える上での一つの視点となることになると考える。
（了）
皆さんこんにちは。梅津庸成です。
山形県におけるいわゆる「平成の市町村大合併」について、昭和の大合併を振り返りながら、将来への示唆について書きました。
労働界における取組を中心に、当時関係した方々にヒアリングをし、また、資料を集めて分析したものですが、「消滅可能性のある都市」などが云々される中で、将来さらにあり得る合併問題を見据え、考えを述べさせていただきました。
字数等が限られており、細かい部分まで書ききれていませんが、ご一読いただき、コメント等いただければ幸いです。
なお、この論文は、公益財団法人連合総合生活開発研究所と一般社団法人山形県経済社会研究所の共同研究として行われたプロジェクトの一部です。
地方創生が本格化しますが、過去に山形県において先達が行った地域活動について分析評価がなされており、将来への示唆に富むものとなっていると思います。
（オーラルヒストリーとで言うべきものとなっており、地域の歴史として残すべき重要な史料となるものと考えます。）
ダウンロード - 平成の市町村大合併への取り組み（梅津庸成）.pdf
ダウンロード - 吉村知事支援と政策活動（安田均山大教授）.pdf
皆さんこんにちは。梅津庸成です。
社会福祉法人は障がい者や高齢者、保育園などの運営主体として重要な役割を担ってきたという歴史的・社会的経緯から、法人課税がなされていません。しかし、昨年、企業減税を行う際の財源として、社会福祉法人への課税問題が政府・与党で取り上げられました。
一連の議論と動向についてとりまとめましたので、ご一読頂ければと思います。（山形県の社会経済２０１４に掲載）社団法人や株式会社等との比較についても記述していますので、参考にしていただければと思います。
昨年末、諸経済事情を踏まえて消費税１０％への移行が延期され、総選挙が行われましたが、昨年末までに決まる予定であった本件課税問題についても、決定が延期になったようです。引き続きの議論が行われ、近いうちに結論が出ると思われますが、少子高齢化の中で益々社会保障問題の重要性が増してくる中で、それを担う中心となる社会福祉法人の在り方が問われていることを認識しながら、本問題が正しい議論と判断で結論づけられることを期待したいと思います。
こんにちは。梅津ようせいです。
外務省の現役時代に、ココログのブログを作っていたのを全く覚えておらず、忘れておりました。
何をつぶやくでもありませんが、思い出しついでに書いております。
今日は、２０１４年８月３０日。もう８月も明日で終わりですね。山形市の天気は晴れ。自分は防災士の資格を取得するための養成講座のお手伝いにボランティアで来ております。
あれから４年が過ぎて、色んなことがありましたが、辛いこともたくさんありますけど、全般的に実に楽しい！！生きているという実感があります。
まだまだ頑張っていきますので、よろしくお願いいたします。
ひょんなことから、ココログのサイトを発見。書いてみることにしました。ブログといっても何を書いてよいものか、なかなか思いつかない・・・。
とにかく、よろしくお願いします。
